«Адские санкции» США: загадка Трампа и новые вызовы мировой политике
Принятие конгрессом США самых жестких рестрикций против России и ее партнеров вызвало широкий резонанс во всем мире. Главная интрига закручена вокруг основного вопроса дня: почему Трамп дал ход законопроекту, который вредит ближайшим партнерам России, накануне визита в США председателя КНР Си Цзиньпина?
Источник фото:
К непредсказуемости американского президента все уже привыкли. Но загадка, которую в этот раз подбросил миру Дональд, возомнивший себя победителем на Земле и в Космосе, поставила многих в тупик.
Зачем осложнять отношения с Путиным как раз в тот момент, когда посланники Америки ведут переговоры о возобновлении делового сотрудничества с Россией? И как при этом расценить нескрываемую симпатию Трампа к стремительно набирающей популярность партии ультраправых «Альтернативы для Германии» (АдГ), выступающей против помощи Украине и за дружбу со страной, на которую ополчился Запад?
По задумке одного из главных авторов законопроекта, покойного американского парламентария Линдси Грэма, внесенного Россией в список террористов и экстремистов, вся мощь американского гнева должна быть направлена на несломленного противника. На нашу страну должны обрушиться такие «адские санкции», которые лишили бы ее возможности продавать свои энергоносители, что в итоге привело бы к стратегическому поражению великой державы. В идеальном мире покойного Линдси Грэма это и есть последний и решительный бой против ненавистной ему Москвы, и не только. Соединенные Штаты должны показать, что остаются гегемоном, определяющим правила игры во всем мире. И что бы ни у кого на сей счет не возникало никаких сомнений, избежать катастрофических последствий, по замыслу Грэма, можно только подчинившись воле гегемона.
Законопроект об адских рестрикциях в первоначальном виде не устроил ни демократов, ни республиканцев, которые не скрывали своих опасений из-за возможных негативных последствий для самой Америки. Бурные дискуссии вызвали прописанные в законе (статьи 112 и 113) два тарифных механизма, которые обязывают президента в течение 30 дней поднять пошлину на все российские товары до 500%. После этого сбор от стоимости товара в один доллар сразу обрастает пятью долларами пошлины и уходит с рынка, продавать его невыгодно.
Американские компании, заказавшие груз с «российским следом», могут отказаться от сделки. Но американский покупатель за последнее время привык к российскому, да и поставщики отказываться от наших товаров не хотят, потому что замену им в нынешних условиях найти непросто.
Бюро переписи США, отвечающее за официальную торговую статистику, опубликовало любопытные данные: только за январь–июль 2026 года американцы завезли российского импорта на $1,956 млрд (за весь 2025‑й – на $3,777 млрд). Пик пришелся на апрель нынешнего года – $413,8 млн. Мы же закупили у Америки товаров за те же семь месяцев всего на $346 млн.
Ну, разве не парадокс: держава, требующая отвернуться от российских поставщиков, сама наращивает с ним товарооборот?..
Впрочем, подобные несуразицы случались и раньше. В мае 2024 года Джо Байден объявил запрет на поставки российского обогащенного урана, но его помощники оставили в законе лазейку, наделив министра энергетики правом запрещать или разрешать ввоз, если «отсутствует альтернативный жизнеспособный источник низкообогащенного урана для поддержания работы ядерного реактора или американской атомной компании» и если это соответствует национальным интересам. Теперь заветную лазейку решили заштукатурить, но не сразу, а лишь с 1 января 2028 года. Но опять же с оговоркой: все будет зависеть от того, как сложатся обстоятельства и куда качнется маятник желаний господина президента. Вполне возможно, что со временем запрет на поставки ядерного топлива из России притормозят на неопределенный срок. Пока же статья 114 закона имени Линдси Грэма оберегает разрешенный импорт низкообогащенного урана (обедненный гексафторид урана) от всяких санкций, а вместе с ним и медицинские изотопы, работу NASA, гражданские космические полеты и сделки по прежним лицензиям Минфина.
Но самое любопытное, что закон, грозящий остановить мировую торговлю, может и не заработать, если на то не будет воли президента. Дональд Трамп же, активно включившийся в законодательный процесс, тут же оттянул одеяло на себя, протащив статью 115, которая разрешает ему творить с санкциями что угодно.
От него требуется только письменно заверить Конгресс, что мотивация его действий защищает «национальные интересы Соединенных Штатов». То есть согласия законодателей не требуется. Как опытный бизнесмен, он оставляет дверь приоткрытой для торга, держа в одной руке кнут, а в другой пряник.
Такая позиция для Трампа, привыкшего казнить и миловать по своему усмотрению, особенно важна после проигранного в Верховном суде дела о пошлинах, введенных по закону 1977 года о международных чрезвычайных экономических полномочиях. Теперь же конгресс проголосовал за наделение Трампа практически бесконечными тарифными полномочиями.
В администрации президента США не скрывали удовлетворения принятым законом. Американский чиновник Джеймс Брейд, отвечающий за отношения Белого дома с Конгрессом, заметил, что «впервые за сорок лет Конгресс предоставил исполнительной власти новые тарифные полномочия». А вот юрист международной фирмы Bryan Cave Leighton Paisner Лора Бранк набралась смелости и не побоялась высказать свое неудобное мнение агентству Reuters: «Учитывая дискреционные полномочия, которыми располагает президент, ими, вероятно, будут злоупотреблять». Ведь «дискреционные полномочия применяются по усмотрению, без обязательных критериев». Помилование становится товаром, и цену на него назначают в Овальном кабинете. Напомним, что с января 2025 года Трамп уже обложил пошлинами до 50% более восьмидесяти стран. Под новую статью, помимо Китая и Индии, могут попасть Бразилия, Япония и государства Евросоюза.
Противники закона больше всего опасаются, что президент, получив широкие полномочия, «сможет облагать пошлинами товары и поднимать цены на продукцию стран всего мира». Одним из самых резких критиков к удивлению многих конгрессменов выступил самый ярый защитник украинского режима главный демократ комитета Палаты представителей по иностранным делам Грегори Микс. Он так прямо и заявил на слушаниях: «Издержки этого закона оплатят американские семьи». Логика законопроекта такова, что пошлину вносит американский импортер и возвращает издержки из кармана американского покупателя. Трейдеры , подхватившие мысль Микса, добавили, что пошлины способны «привести к новому скачку цен на нефть и, возможно, увеличить нефтяные доходы России».
Выходит, что закон, писавшийся как удавка для российской экономики, может сработать против самих Соединенных Штатов. При цене 120 долларов, которые дают за ведерко (баррель) российской нефти, противнику удастся обойти преграды и торговать не в убыток себе.
Хотя, разумеется, закон бьет по банкам, страховщикам и фрахту, а значит, расчеты усложнятся, маршруты удлинятся, – все это дополнительные издержки при продаже энергоносителей, доставляемым в рефрижераторах по суше и по морю.
Мировая реакция на одобренный Конгрессом США проект была быстрой и решительной, пишет Politico. Сразу после утверждения «адского» закона конгрессом США последовало заявление Индии о том, что она «твердо привержена обеспечению энергетической безопасности 1,4 миллиарда человек» и «продолжит обеспечивать ее за счет диверсифицированных источников и исходя из меняющейся рыночной конъюнктуры».
Попытки запугать покупателей российской нефти предпринимались еще в 2025 году, но возымели, в корне обратный эффект и привели к тому, что закупки той же Индией не сократились, а, наоборот, выросли. Доля экспортируемой Россией нефти в индийском нефтяном импорте дошла до 45 процентов. Индийское руководство не раз твердо заявляло, что не откажется от закупок российской нефти.
Издание South China Morning Post (Гонконг) пишет, что Китай выступает против односторонних ограничительных мер и призывает США не вмешиваться в его отношения с третьими странами. После принятия американского санкционного закона официальный представитель МИД КНР Го Цзякунь напомнил США, что «торговля Китая с Россией является обычным взаимовыгодным сотрудничеством, не направлена против третьих стран – и поэтому не должна прерываться либо корректироваться под внешним принуждением». «Китай последовательно выстраивает экономические и торговые отношения со странами всего мира на основе равенства и взаимной выгоды», – заявил Го Цзякунь. – Такое сотрудничество не направлено против какой-либо третьей стороны и не подвергается вмешательству или принуждению со стороны какой-либо третьей стороны».
Надо полагать, что если президент США возьмется за «кнут», введет новые антироссийские санкции, то завершать украинский конфликт придется уже без него. И тогда «пряник» Трампа, о котором пишет The New York Times (NYT), не понадобится.
Но самая большая неприятность для Вашингтона состоит в том, что новый закон неизбежно ускорит отказ от доллара. Саудовская Аравия, Бразилия, Китай, Индия уже ведут сделки в национальных валютах.
Как сообщает австралийский телеканал ABC, пузырь на американском рынке акций может лопнуть уже в ближайшие месяцы, а не через годы, поскольку ряд показателей указывает на его позднюю стадию.
Опасения аналитиков усилились на фоне резкого роста цен на нефть и доходности американских государственных облигаций, за которые приходится платить, все больше раздувая финансовый пузырь.
Утверждение «адских санкций», подмечают политологи, создает удобную для противников Трампа ситуацию. Ведь если он начнет затягивать с введением ограничений, то его обвинят в слабости и нерешительности. На политическую сцену вылезут демократы и постараются загнать противника в угол. Если ударит по небольшим покупателям, основные потоки российской нефти сохранятся. Если направит 100-процентные пошлины против Индии и Китая, откроется новый фронт торговой войны. В любом случае хороших вариантов для Дональда не будет.
Аналитики рейтинговых агентств признают, что Россия пять лет и без того живет под адскими санкциями, и выстроила торговлю, расчеты и маршруты так что очередной вашингтонский удар не нанесет непоправимого вреда, на который рассчитывают русофобы.
Дорожить доступом к американскому рынку и выпрашивать исключения стоит другим, и в первую очередь тем, кто привык считать себя друзьями Америки, которым и придется платить за очередную причуду Трампа.
Незадолго до одобрения закона об «адских санкциях» состоялся саммит стран БРИКС, на котором было заявлено, что они смогли обойти токсичные западные платежные системы и по инициативе нашей страны создать страховку – собственную BRICS Pay.
Расчеты по собственной независимой платежной системе, по мнению аналитиков, позволят бизнесу получить преимущества от работы в странах БРИКС, так как это упростит цепочки платежно-расчетных операций, исключит посредников.
И что особенно интересно: все участники саммита больше говорили не об американских угрозах, а об углублении сотрудничества и о масштабности БРИКС, который представляет собой глобальное большинство как по численности населения, так и по объемам и росту экономик, технологическому и интеллектуальному потенциалу. Президент Путин назвал это «существенным преимуществом». Однополярная система, обслуживающая «узкую группу стран», по словам Путина, уходит, и «баланс сил перераспределяется в пользу новых центров роста на Глобальном Юге и Востоке».
На усиливающееся санкционное давление России пришлось отвечать продлением до конца 2027 года контрсанкций против 49 недружественных стран. Эмбарго наложено в первую очередь на продукцию из Соединенных Штатов, Норвегии, государств Евросоюза, Австралии и Канады. Кстати, в Европе снова возникли проблемы с продлением антироссийских санкций – не все страны ЕС готовы идти на поводу у русофобов, поскольку им есть что терять.
Все рассуждения о том, что на Россию надо «надавить», чтобы заставить сесть за стол переговоров, не выдерживают критики. Как сообщил на совещании с правительством Владимир Путин, за восемь месяцев текущего года нефтегазовые доходы выросли более чем на 18%. В условиях уже признанного всеми глобального энергетического кризиса из-за войны на Ближнем Востоке ожидать, что эта тенденция изменится, не приходится. Но несмотря на благоприятные условия для экспорта руководство страны в этот раз решило подготовить бюджет повышенной прочности, закладывая в него скромную по нынешним временам цену на нефть в $50 за баррель. Прогноз экономического развития предусматривает весомое пополнение Фонда национального благосостояния. А значит вопреки «адским санкциям» ФНБ будет расти, что создаст заслон от мировых экономических потрясений и позволит продолжить курс на суверенное развитие.
Юрий Алексеев, Столетие